EU, 신규 회원국 가입 후 15년 안전장치 기간 제안

도이체 벨레와 유로뉴스에 따르면, 유럽연합 집행위원회는 화요일 기존 회원국들이 EU 확대를 더 쉽게 받아들일 수 있도록 하기 위한 일련의 변경안을 제안했다. 유로뉴스는 이 제안에 신규 회원국이 가입한 뒤 최대 15년 동안 의결권을 박탈할 수 있는 제도적 “안전장치”가 포함돼 있다고 보도했다. 도이체 벨레는 변경안에 가입 예정국을 위한 단계적 통합 절차와 의결 규칙 변경도 포함돼 있다고 보도했다.

확대 담당 집행위원 마르타 코스는 집행위원회의 평가가 “EU가 더 큰 회원국 구성을 수용할 수 있음을 보여준다”면서도 “우리가 해결해야 할 과제가 보이는 영역들이 있다”고 말했다. 그녀는 그중 하나가 법치와 성실한 협력이라며, 집행위원회가 “자금 지원 축소나 의결권 제한을 포함해 퇴행을 막을 수 있는 더 강력한 방안”을 제안한다고 말했다. 유로뉴스는 코스가 “내가 유럽연합에 새로운 트로이 목마가 생기는 것을 보고 싶지 않다고 처음 언급했을 때 나는 심한 비판을 받았다. 이는 아직 헝가리 선거 전이었다. 오늘 나는 더 이상 빅토르 오르반은 없다고 말할 수 있다”고 말했다고 보도했다.

유로뉴스는 이 절차가 가입 후 15년 동안 적용될 수 있으며 EU의 기능에 영향을 미치는 심각한 위반으로 발동된다고 보도했다. 또 결과는 비례적일 것이며, 의결권 정지는 가장 심각한 위반에만 한정될 것이라고 보도했다. 유로뉴스에 따르면 집행위원회나 여러 회원국이 이사회 결정을 위한 절차를 시작할 수 있지만, 이 제안은 어떤 의사결정 절차를 사용해야 하는지는 명시하지 않았다.

유로뉴스는 집행위원회가 빅토르 오르반의 헝가리에서 얻은 교훈을 언급하며, 5개 EU 창립 회원국이 6월에 가입 조약에 더 강력한 안전장치를 넣자고 추진한 데 대해 공식적으로 후속 조치를 취하고 있다고 보도했다. 또 집행위원회는 EU 가치를 위반한 회원국의 특정 권리를 박탈할 수 있게 하는 조약 조항인 제7조가 너무 느리고 항상 효과적이지는 않다고 본다고 보도했다. 유로뉴스는 헝가리의 우크라이나 대응을 집행위원회의 가장 명확한 사례로 들었다. 부다페스트는 우크라이나에 후보국 지위를 주는 데 동의한 뒤 그 절차를 차단했다.

도이체 벨레에 따르면, 우르줄라 폰 데어 라이엔 집행위원장은 “유럽의 미래는 오늘 우리가 내리는 선택에 달려 있다”고 말했다. 그녀는 “우리 연합의 확대는 지정학적 필수 과제”라며 집행위원회가 확대를 수용하기 위해 제도들을 준비하고 정책을 조정하며 예산을 조정하고 있다고 말했다. 도이체 벨레는 이 제안들이 유럽 지도자들에 의해 추가 논의될 예정이며, 다음 EU 정상회의가 다음 주에 열린다고 보도했다.

유로뉴스는 집행위원회가 불가리아의 북마케도니아 가입 신청 차단을 언급하며, 향후 가입 조약에 신규 회원국이 양자 문제를 이유로 확대 과정에서 만장일치를 사용하지 않겠다고 명시하기를 원한다고 보도했다. 또 집행위원회가 프랑스와 독일이 제시한 단계적 통합 구상을 받아들였다고 보도했다. 코스는 그것이 “완전한 회원국 지위를 대체하는 것은 아니다”라고 말했다. 유로뉴스는 집행위원회가 11월 초 몬테네그로의 마지막 협상 장에 대한 EU 초안 입장에 이 안전장치를 포함시키려 한다고 보도했다.