欧州委員会、新加盟国受け入れに向けEU改革を提案

欧州委員会は、欧州連合（EU）を新加盟国受け入れに備えさせる改革を提案したと、DWが報じた。DWによると、計画は候補国にEU基準を満たすことを求めると同時に、加盟プロセスの障害を取り除き、民主的価値を守ることによってEU自体を改革するものだ。拡大担当欧州委員のマルタ・コス氏は10月6日、ストラスブールで記者団に対し、「より大きな連合は、欧州の平和、安全、繁栄への長期的投資だ」と述べた。

DWは、アルバニア、モンテネグロ、モルドバ、ウクライナが現在、EU加盟の最有力候補であり、EU当局者はモンテネグロが早ければ2028年にも加盟できる可能性に期待を表明していると報じた。DWによると、加盟交渉における主要な障害の一つは、27加盟国すべてによる全会一致の決定が必要なことだった。同局は、個別の国が二国間問題を理由に候補国の進展をしばしば妨げてきたと報じ、顕著な例としてハンガリーがウクライナの交渉プロセスを妨害していることを挙げた。

欧州委員会は、交渉クラスターの開始などの決定について、加盟国が全会一致から脱却し、特定多数決に移行するよう勧告した。特定多数決では、決定に27加盟国すべての同意はもはや必要ない。匿名の欧州委員会当局者は記者団に対し、すべてのクラスター開始には3つの個別決定が必要で、それぞれ全会一致を要すると述べ、これは「明らかに廃止する必要がある」と語った。DWによると、特定多数決への移行自体、加盟国による全会一致の決定を必要とする。

欧州政策研究センター（CEPS）の拡大プログラム責任者、ティナティン・アフヴレディアニ氏はDWに対し、「特定多数決に移行することについて加盟国から全会一致の合意が得られるかどうかには、いくつか懸念がある」と述べた。DWによると、同氏は、加盟国によって拒否された投票ルール変更の過去の試みを指摘した。

欧州委員会はまた「段階的統合」を提案した。これは、候補国がEUの基準を満たす限り、加盟前に一部の加盟特典を得られるようにするものだ。コス氏は10月6日、「段階的統合は完全な加盟に代わるものではない。それは拡大の加速装置だ」と述べ、このプロセスは実績に基づくものにとどまるとした。ブリュッセルに拠点を置くシンクタンク、ブリューゲルの研究員ニナ・ヴヤノヴィッチ氏はDWに対し、改革をより早く報いることは候補国に動機付けの効果を持ち得ると述べた。DWは、モンテネグロはまだ加盟していないが、すでに単一ユーロ決済圏（SEPA）に参加していると報じた。

DWは、欧州委員会が候補国にこうした早期アクセスをより体系的に与え、「戦略的整合」と結び付けたい考えだと報じた。匿名の欧州委員会当局者は記者団に対し、これは候補国が「本当にEUに軸足を置かない限り」利用できないだろうと述べた。ブリューゲルのシニアフェロー、ヘザー・グラッベ氏はDWに対し、「EUは候補国をロシアの手に渡さないようにしようとしている」と述べ、戦略的整合は政治家を対象としていると語った。