La Commission européenne propose des réformes pour préparer l’UE à de nouveaux membres

La Commission européenne a proposé des réformes pour préparer l’Union européenne à de nouveaux États membres, rapporte DW. Selon DW, le plan consiste à exiger des pays candidats qu’ils respectent les normes de l’UE tout en réformant le bloc lui-même, en supprimant les obstacles dans le processus d’adhésion et en protégeant ses valeurs démocratiques. La commissaire à l’élargissement, Marta Kos, a déclaré aux journalistes à Strasbourg le 6 octobre qu’« une union plus grande est un investissement à long terme dans la paix, la sécurité et la prospérité de l’Europe ».

DW a rapporté que l’Albanie, le Monténégro, la Moldavie et l’Ukraine sont actuellement les mieux placés pour rejoindre le bloc, les responsables de l’UE exprimant l’espoir que le Monténégro puisse le faire dès 2028. Selon DW, l’un des principaux obstacles dans les négociations d’adhésion a été la nécessité de décisions unanimes des 27 États membres. DW a rapporté que des États membres, pris individuellement, ont souvent bloqué les progrès d’un candidat pour des questions bilatérales, citant comme exemple marquant le blocage par la Hongrie du processus de négociation de l’Ukraine.

La Commission a recommandé que les États membres renoncent à l’unanimité pour des décisions telles que l’ouverture de clusters de négociation, en la remplaçant par le vote à la majorité qualifiée, dans le cadre duquel les décisions ne nécessiteraient plus l’accord des 27 membres. Un responsable de la Commission non nommé a déclaré aux journalistes que chaque ouverture de cluster est soumise à trois décisions individuelles, chacune exigeant l’unanimité, et a estimé que cela « doit manifestement disparaître ». Selon DW, un passage au vote à la majorité qualifiée nécessiterait lui-même une décision unanime des États membres.

Tinatin Akhvlediani, directrice du programme d’élargissement au Centre for European Policy Studies, a déclaré à DW qu’elle avait « quelques réserves quant à la possibilité d’un accord unanime des États membres pour passer au vote à la majorité qualifiée ». Selon DW, elle a évoqué des tentatives précédentes de modifier les règles de vote, qui ont été rejetées par les États membres.

La Commission a également proposé une « intégration progressive », dans le cadre de laquelle les pays candidats pourraient se voir accorder certains avantages de l’adhésion avant de rejoindre l’UE, à condition qu’ils respectent les critères de l’UE. Mme Kos a déclaré le 6 octobre que « l’intégration progressive ne remplace pas l’adhésion pleine et entière. C’est l’accélérateur de l’élargissement », et a indiqué que le processus resterait fondé sur le mérite. Nina Vujanović, chercheuse au sein du groupe de réflexion bruxellois Bruegel, a déclaré à DW que récompenser les réformes plus tôt pourrait avoir un effet motivant sur les pays candidats. Le Monténégro participe déjà à l’Espace unique de paiements en euros (SEPA) bien qu’il ne soit pas encore membre, rapporte DW.

DW a rapporté que la Commission souhaite accorder aux pays candidats un tel accès anticipé de manière plus systématique et le lier à un « alignement stratégique ». Un responsable de la Commission non nommé a déclaré aux journalistes que cela ne serait pas disponible pour les pays candidats « à moins qu’ils ne s’orientent réellement vers l’UE ». Heather Grabbe, chercheuse principale au sein de Bruegel, a déclaré à DW que « l’UE tente de garder les pays candidats hors des mains de la Russie » et que l’alignement stratégique vise les responsables politiques.