Europäische Kommission schlägt Reformen vor, um EU auf neue Mitglieder vorzubereiten

Die Europäische Kommission hat Reformen vorgeschlagen, um die Europäische Union auf neue Mitgliedstaaten vorzubereiten, wie DW berichtete. Dem Bericht von DW zufolge sieht der Plan vor, von den Kandidatenländern die Einhaltung der EU-Standards zu verlangen und zugleich den Block selbst zu reformieren, indem Hindernisse im Beitrittsprozess beseitigt und seine demokratischen Werte geschützt werden. Die für Erweiterung zuständige Kommissarin Marta Kos sagte am 6. Oktober in Straßburg vor Journalisten, „eine größere Union ist eine langfristige Investition in Europas Frieden, Sicherheit und Wohlstand.“

DW berichtete, dass Albanien, Montenegro, Moldau und die Ukraine derzeit die aussichtsreichsten Kandidaten für einen Beitritt zum Block sind, wobei EU-Vertreter die Hoffnung äußerten, dass Montenegro dies bereits 2028 tun könnte. Eines der Haupthindernisse in den Beitrittsverhandlungen war DW zufolge die Notwendigkeit einstimmiger Entscheidungen aller 27 Mitgliedstaaten. DW berichtete, dass einzelne Staaten den Fortschritt eines Kandidaten wegen bilateraler Fragen oft blockiert haben, und nannte als prominentes Beispiel die Blockade des Verhandlungsprozesses der Ukraine durch Ungarn.

Die Kommission empfahl den Mitgliedstaaten, bei Entscheidungen wie der Eröffnung von Verhandlungsclustern von der Einstimmigkeit abzurücken und sie durch qualifizierte Mehrheitsabstimmung zu ersetzen, bei der Entscheidungen nicht mehr die Zustimmung aller 27 Mitglieder erfordern würden. Ein namentlich nicht genannter Kommissionsbeamter sagte vor Journalisten, jede Cluster-Eröffnung unterliege drei einzelnen Entscheidungen, die jeweils Einstimmigkeit erforderten, und erklärte, dies „müsse eindeutig weg“. DW zufolge würde ein Wechsel zur qualifizierten Mehrheitsabstimmung selbst einen einstimmigen Beschluss der Mitgliedstaaten erfordern.

Tinatin Akhvlediani, Leiterin des Erweiterungsprogramms am Centre for European Policy Studies, sagte DW, sie habe „gewisse Vorbehalte, ob es eine einstimmige Zustimmung der Mitgliedstaaten zum Wechsel zur qualifizierten Mehrheitsabstimmung geben wird“. DW zufolge verwies sie auf frühere Versuche, die Abstimmungsregeln zu ändern, die von den Mitgliedstaaten abgelehnt worden seien.

Die Kommission schlug außerdem eine „schrittweise Integration“ vor, bei der Kandidatenländern vor einem Beitritt einige Vorteile der Mitgliedschaft gewährt werden könnten, sofern sie die EU-Kriterien erfüllen. Kos sagte am 6. Oktober, „die schrittweise Integration ist kein Ersatz für die Vollmitgliedschaft. Sie ist der Beschleuniger für die Erweiterung“, und erklärte, der Prozess bleibe leistungsbasiert. Nina Vujanovic, Forschungsmitarbeiterin bei der Brüsseler Denkfabrik Bruegel, sagte DW, eine frühere Belohnung von Reformen könnte eine motivierende Wirkung auf Kandidatenländer haben. Montenegro nimmt bereits am Einheitlichen Euro-Zahlungsverkehrsraum (SEPA) teil, obwohl es noch kein Mitglied ist, wie DW berichtete.

DW berichtete, dass die Kommission den Kandidatenländern einen solchen frühen Zugang systematischer gewähren und ihn mit „strategischer Ausrichtung“ verknüpfen will. Ein namentlich nicht genannter Kommissionsbeamter sagte vor Journalisten, dies werde Kandidatenländern nicht zur Verfügung stehen, „es sei denn, sie orientieren sich wirklich an der EU“. Heather Grabbe, Senior Fellow bei Bruegel, sagte DW, „die EU versucht, die Kandidatenländer aus den Händen Russlands zu halten“, und die strategische Ausrichtung richte sich an Politiker.